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2018-11-16 01:16:09【3409754】
以宁: 从人力资源经济学的角度来看,要缩小城乡收入差距,需要采取以下措施:厉以宁: 第一,要提高教育投入在国内生产总值中的比例。有更多的教育投入,就能改善教育资源配置状况,使城乡教育资源的配置走向均衡,使农村的教育经费不断增长,改善农村学校的设施,提高农村教师的水平,使农村的学生能受到较好的教育,以提高他们的素质。要知道,教育资源配置的均衡化在增量调整的过程中是比较容易实现的。厉以宁: 第二,根据某些地方财政较为充裕的县级政府的规划,今后村里只办幼儿园,至多办小学低年级(因为孩子太小);小学(或小学高年级)和初中,一律在县城或乡镇所在地办,学生可以住校。高中一律在县城办,必须住校。什么叫“可以住校”?这是指,县城和乡镇所在地的学生、农村中有亲戚居住在县城和乡镇所在地的学生,听其自愿:住校还是不住校 。什么叫“必须住校”?这是指:在县城读高中的学生,不管家庭是不是在县城,为便于管理以及让学生安心学习,一律住校。住校所需的食宿费用,凡贫困家庭的孩子都由政府给予补贴,直到全部免费。这种设想是可行的,有利于农村学生的教育质量提高。厉以宁: 第三,为了让农村的初中和高中毕业生有机会继续学习,应多办职业技术学校和高等职业技术学院 ,使他们有较好的谋职能力,并能循着社会垂直流动渠道去寻找更多的机会。厉以宁: 第四,鼓励外出农民自行创业,如开店、开作坊、办小工厂,也包括农民在家乡办好养殖场和林场。为此,除了给农民以专门的技术培训以外,还应当予以金融上的支持。农民兴办的每一个家庭菜棚、家庭果园、家庭养殖场、家庭林场,实际上都是小微企业。这同样是提高农民收入,缩小城乡收入差距的道路之一。厉以宁: 第五,简单的体力劳动总是要有人来从事的。不要认为“收入少的职业”永远是如此,“收入少的职业”的工作条件是可以变化的,学习机会是可以创造的。即使不少农民工进入所谓的“收入少的职业”,也要设法让他们的工作条件变得较好,还要为他们创造较好的生活环境,使他们有业余学习机会。职业不能把人限制住。努力工作,努力学习,同样可以增长才干,增长知识,提高技术。这样,他们虽然仍从事体力劳动,收入也会增加。1 2 3 4 5 6上一页下一页 新华网平壤3月10日电 (记者张利赵展)朝中社10日报道,朝鲜最高领导人金正恩当日视察了朝鲜人民军海军第123部队和驻守西海岸前方哨所的椒岛防御队。报道说,金正恩乘坐猎潜舰202号前往人民军海军第123部队,了解了舰艇武器装备和水兵战斗动员准备情况,对舰艇全体指战员抓紧做好战斗准备表示满意。视察椒岛防御队时,金正恩攀登陡坡,来到位于高山顶的前方指挥所。他听取防御队长的情况报告后,俯视防御队负责的防御前沿,具体了解地形地物和兵力布署情况,仔细询问可能从防御队作战地区侵犯的敌人兵力、器材,以及在防御前沿前方击退敌人的作战战术、战斗任务分工和火力密度。金正恩强调,椒岛是不能后退的阵地,要时刻牢记这里没有一步退路,加强战斗准备。朝鲜人民军总参谋长李英浩、人民武力部长金永春、国防委员会副委员长张成泽等陪同视察。 何厚铧: 请武维华委员发言。钱学明委员准备。中国农业大学植物生理学与生物化学国家重点实验室主任,中国科学院院士 武维华: 各位委员,我代表九三学社中央发言,我发言的题目是《完善科技评价奖励制度营造良好科研环境》。武维华: 科技评价与奖励具有重要的导向和激励作用,直接关系到科技工作健康发展,关系到创新型国家建设战略目标的实现。然而,长期以来科技评价奖励制度在许多方面与科技工作的发展不相适应,未能充分发挥应有的积极作用。据九三学社近年组织的问卷调查,78.5%的科技人员认为项目评审结果不公正,87.7%的科技人员认为科技成果评审和评奖需要“公关”。概括起来,科技评价奖励制度主要存在以下问题:武维华: 一是体系不够完善。目前的科技评价侧重于具体项目评审,面向科技政策和计划的评价相对缺失;针对科研机构和国企研发绩效的评价机制仍不完善;隶属于部门的科技评估中心独立性不足,缺少反评估机制,难以保证评估的公正性。武维华: 二是指标不够科学。在评价标准上重数量轻质量,在方法上重定量评价轻学术评议,在导向上重产出形式轻实际效果,重短期效益轻长远价值;宏观评价和微观评价错位,指标体系过于绝对化,评价活动过频过繁;对基础研究的评价过分强调量化考评文章、专著和获奖数量;技术开发类项目评价所强调的经济社会效益经常充满泡沫;对前沿技术研究评价过于强调短期市场效益。武维华: 三是程序不够合理。项目评审经常由执行单位或个人操作,自行提出评审专家名单并邀请、承担评审费用、撰写评审意见初稿;经常有非同行专家参与评审;评审专家往往没有足够时间审查作为评价依据的技术资料;有时评审专家做“好人”;导致评价沦为走过场,“汉芯造假”就是典型事例之一。武维华: 四是科技奖励导向跑偏。目前,每年仅省级科技进步奖就有7000多项,获奖人数近3万。一些部委未按规定取消科技奖,甚至为争夺国家奖而增加一等奖数量;成果“包装”乃至弄虚作假成为组织行为;领导干部搭车、牵头和权威挂帅成为常态,“跑奖”成为一种“服务”。悖离初衷的科技奖励异化为某些科技人员刻意追求的目标,挫伤了在一线潜心研究的科技人员、尤其是青年科技人员的积极性。武维华: 五是科技人才评价制度亟待完善。科技人才评价、选拔和培养的行政干预过多,对诸如“海归”、“非海归”的同类人才设置多重标准,各类人才计划重复设置、相互攀比、界限不清,对“德才兼备,以德为先”原则落实不力等。例如一些计划采取行政方式选用人才,忙于为入选者“戴帽挂花”,较少为成长者“浇水施肥”;一些项目热衷于锦上添花;吸引人才过于注重物质,不注重科学、奉献精神的要求。武维华: 科技体制改革首先应下决心推动科技评价奖励制度的改革,努力实现从以数量评价为主向以质量、水平、贡献以及发展前景为主,从关注短、浅、快的形式化评价向更加注重实践检验和历史性评价转变,坚持科学的人才选拔、培养和使用制度。为此,提出以下建议。武维华: 一、健全科技评价制度。建立独立的、真正的第三方评估机制,重大科技项目要经过独立的专家委员会评估和论证,实施过程要有独立的专家评估和监督,成果要由独立的第三方评估机构验收;完善评价办法和指标体系,改变评价过于频繁或简单量化的倾向。武维华: 二、改革科技奖励制度。延长国家科技奖参评项目的最低完成年限,改自报奖励为推荐奖励,大幅度精简省、部级科技奖,逐步引入国际同行参与基础研究奖励评审,引导科学共同体和社会力量创建优秀奖励品牌。武维华: 三、下决心整顿政风和学风。加强对政风和学风违法违纪事件的处罚力度,大力弘扬老一辈科学家淡泊名利、潜心钻研的工作作风,探索建立决策、执行和监督相分离的科技管理体制,促进学术共同体回归独立自主,形成良好的学术氛围。武维华: 四、改革和完善科技人才评价体系。切实贯彻“德才兼备,以德为先”的人才评价选拔原则,尽快建立完善科学的、标准相对统一的人才评价、选拔和使用制度;合理规范人才的待遇标准;建立有利于激励人才发扬科学奉献精神的制度。何厚铧: 请钱学明委员发言。蔡达峰委员准备。民建广西壮族自治区主委 钱学明: 各位委员,我发言题目是《解决拖欠农民工工资要对症下药》。春节前后中央电视台《杨立学讨薪记》以及其他媒体关于农民工兄弟讨薪的系列报道,真实反映了农民工兄弟的无助和无奈,让人看得心酸纠结,龙年的春节因此五味杂陈。钱学明: 农民工工资问题不是新问题。2003年,温家宝总理出面为重庆农妇熊德明讨要包工头欠她丈夫的工钱;2006年国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》;2010年国务院办公厅发出《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》;2011年12月人力资源和社会保障部等9部门联合召开会议,专门就做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作进行动员部署。钱学明: 在解决农民工工资问题过程中,我们看到总理亲自讨薪,省长出面干预,各级政府艰苦努力,沈阳市更是由公安带着农民工讨薪。可见,政府付出了很大努力,但是这个老问题却未能很好解决。为什么?原因主要有两个方面:一是没有找准造成农民工工资被拖欠的根源;二是出台的措施不到位,有些甚至事与愿违。钱学明: 让人出力干活,却不给工钱,天理难容。在社会主义的中国更不能容。拖欠农民工工资现象的普遍存在,严重损害党和政府形象,严重影响社会和谐稳定,有必要采取果断措施加以解决。基于建筑行业大量使用农民工,所以以建筑行业为例,提出三点建议:钱学明: 一、找到解决农民工工资问题的正确路径。为解决农民工工资问题,党和政府如此使劲,为何至今未能有效解决,应该从解决问题的方法上进行反思。比如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中规定:做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。“按劳动合同约定执行”与劳动法的规定不一致,本意是想给农民工权利、帮农民工讨薪,执行中却为用工单位拖欠农民工工资提供了依据,因为农民工的弱势地位决定了他们不可能争取到比劳动法规定的“按月支付”更有利的合同条款。钱学明: 二、严格执行农民工工资“按月支付”制度。《劳动法》第五十条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”这应该是农民工工资受到的最低保护。对工期不足一个月的还应进一步规定“按周支付”。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因,应逐步推行“按周支付”。钱学明: 三、推行建筑行业“欠薪停工”制度。赋予建设行政主管部门执行“欠薪停工”制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的,应责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任,由造成欠薪的单位、个人承担。钱学明: 南宁市早在2006年就提出和使用过“欠薪停工”制度,简便易行,十分有效。“欠薪停工”制度有效的原因在于:钱学明: 首先,“欠薪停工”制度贯彻了执政为民的理念,显示了党和政府的决心和魄力。“欠薪停工”制度的强大威慑力,迫使相关各方不敢轻易拖欠农民工工资。钱学明: 其次,“欠薪停工”制度抓住了问题的要害。无论是“建设单位”拖欠“施工单位”的工程款,还是“施工单位”拖欠“劳务单位”的人工费,或者“劳务单位”拖欠农民工的工资,一旦出现拖欠农民工工资被处以停工,停工带来的巨大损失、影响和面临的责任,将大大压缩有关方面推诿扯皮、寻找借口的空间,迫使责任方履行责任、支付工资。钱学明: 第三,“欠薪停工”制度有助于解决建筑行业的不规范问题。拖欠农民工工资是建筑行业垫资施工、拖欠工程款等各种不规范行为的必然结果,“欠薪停工”能及时暴露这些不规范行为,以及由此引发的各种问题,促进问题的解决,有利于建筑行业的健康发展。钱学明: 第四,“欠薪停工”制度可以有效减少劳动争议。当前不少欠薪被当作劳动争议,交由劳动人事部门来处理,导致问题复杂化。欠薪的实质是用人单位为了逃避责任,采取不签订合同、不公开工程量、不及时进行工资结算等种种行为造成的。“欠薪停工”制度可以促使企业履行职责,减少劳动争议。钱学明: 推行“按月支付、欠薪停工”制度,在解决建筑行业拖欠农民工工资问题的同时,也为其他行业提供借鉴,进而全面解决拖欠农民工工资问题。何厚铧: 请蔡达峰委员发言。王玉庆委员准备。民进上海市委会主委、复旦大学副校长 蔡达峰: 各位委员,我代表民进中央发言的题目是《推进基本公共教育服务均等化 夯实社会公平的基石》。蔡达峰: 改革开放以来,我国的教育事业取得了显著成就,特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及,向教育公平迈出了重要一步。但我们也看到,我国现阶段的义务教育,不仅存在着城乡差距、地区差距,同一地区的校际间差距也很悬殊。蔡达峰: 这其中,有两个现象值得我们注意:蔡达峰: 一是因重点校和非重点校在经费和师资配置方面的不均衡,导致校际差距和择校问题的出现。究其根源,这是受办学观和政绩观的影响。在一些地方,集中人财物力办好几所“重点”学校,培养一些“尖子”学生,已经成为部分官员根深蒂固的管理习惯。少数重点学校得到的专项经费常常是其生均经费总和的数倍,以致非重点学校的经费总额只有重点学校的一半,甚至是1/3、1/4。在“促进公平”已成为“国家基本教育政策”的今天,继续集中资源办好部分“重点”学校,如何能实现“坚持教育的公益性和普惠性” 天天爱彩票手机版
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三是程序不够合理。项目评审经常由执行单位或个人操作,自行提出评审专家名单并邀请、承担评审费用、撰写评审意见初稿;经常有非同行专家参与评审;评审专家往往没有足够时间审查作为评价依据的技术资料;有时评审专家做“好人”;导致评价沦为走过场,“汉芯造假”就是典型事例之一。武维华: 四是科技奖励导向跑偏。目前,每年仅省级科技进步奖就有7000多项,获奖人数近3万。一些部委未按规定取消科技奖,甚至为争夺国家奖而增加一等奖数量;成果“包装”乃至弄虚作假成为组织行为;领导干部搭车、牵头和权威挂帅成为常态,“跑奖”成为一种“服务”。悖离初衷的科技奖励异化为某些科技人员刻意追求的目标,挫伤了在一线潜心研究的科技人员、尤其是青年科技人员的积极性。武维华: 五是科技人才评价制度亟待完善。科技人才评价、选拔和培养的行政干预过多,对诸如“海归”、“非海归”的同类人才设置多重标准,各类人才计划重复设置、相互攀比、界限不清,对“德才兼备,以德为先”原则落实不力等。例如一些计划采取行政方式选用人才,忙于为入选者“戴帽挂花”,较少为成长者“浇水施肥”;一些项目热衷于锦上添花;吸引人才过于注重物质,不注重科学、奉献精神的要求。武维华: 科技体制改革首先应下决心推动科技评价奖励制度的改革,努力实现从以数量评价为主向以质量、水平、贡献以及发展前景为主,从关注短、浅、快的形式化评价向更加注重实践检验和历史性评价转变,坚持科学的人才选拔、培养和使用制度。为此,提出以下建议。武维华: 一、健全科技评价制度。建立独立的、真正的第三方评估机制,重大科技项目要经过独立的专家委员会评估和论证,实施过程要有独立的专家评估和监督,成果要由独立的第三方评估机构验收;完善评价办法和指标体系,改变评价过于频繁或简单量化的倾向。武维华: 二、改革科技奖励制度。延长国家科技奖参评项目的最低完成年限,改自报奖励为推荐奖励,大幅度精简省、部级科技奖,逐步引入国际同行参与基础研究奖励评审,引导科学共同体和社会力量创建优秀奖励品牌。武维华: 三、下决心整顿政风和学风。加强对政风和学风违法违纪事件的处罚力度,大力弘扬老一辈科学家淡泊名利、潜心钻研的工作作风,探索建立决策、执行和监督相分离的科技管理体制,促进学术共同体回归独立自主,形成良好的学术氛围。武维华: 四、改革和完善科技人才评价体系。切实贯彻“德才兼备,以德为先”的人才评价选拔原则,尽快建立完善科学的、标准相对统一的人才评价、选拔和使用制度;合理规范人才的待遇标准;建立有利于激励人才发扬科学奉献精神的制度。何厚铧: 请钱学明委员发言。蔡达峰委员准备。民建广西壮族自治区主委 钱学明: 各位委员,我发言题目是《解决拖欠农民工工资要对症下药》。春节前后中央电视台《杨立学讨薪记》以及其他媒体关于农民工兄弟讨薪的系列报道,真实反映了农民工兄弟的无助和无奈,让人看得心酸纠结,龙年的春节因此五味杂陈。钱学明: 农民工工资问题不是新问题。2003年,温家宝总理出面为重庆农妇熊德明讨要包工头欠她丈夫的工钱;2006年国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》;2010年国务院办公厅发出《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》;2011年12月人力资源和社会保障部等9部门联合召开会议,专门就做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作进行动员部署。钱学明: 在解决农民工工资问题过程中,我们看到总理亲自讨薪,省长出面干预,各级政府艰苦努力,沈阳市更是由公安带着农民工讨薪。可见,政府付出了很大努力,但是这个老问题却未能很好解决。为什么?原因主要有两个方面:一是没有找准造成农民工工资被拖欠的根源;二是出台的措施不到位,有些甚至事与愿违。钱学明: 让人出力干活,却不给工钱,天理难容。在社会主义的中国更不能容。拖欠农民工工资现象的普遍存在,严重损害党和政府形象,严重影响社会和谐稳定,有必要采取果断措施加以解决。基于建筑行业大量使用农民工,所以以建筑行业为例,提出三点建议:钱学明: 一、找到解决农民工工资问题的正确路径。为解决农民工工资问题,党和政府如此使劲,为何至今未能有效解决,应该从解决问题的方法上进行反思。比如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中规定:做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。“按劳动合同约定执行”与劳动法的规定不一致,本意是想给农民工权利、帮农民工讨薪,执行中却为用工单位拖欠农民工工资提供了依据,因为农民工的弱势地位决定了他们不可能争取到比劳动法规定的“按月支付”更有利的合同条款。钱学明: 二、严格执行农民工工资“按月支付”制度。《劳动法》第五十条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”这应该是农民工工资受到的最低保护。对工期不足一个月的还应进一步规定“按周支付”。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因,应逐步推行“按周支付”。钱学明: 三、推行建筑行业“欠薪停工”制度。赋予建设行政主管部门执行“欠薪停工”制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的,应责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任,由造成欠薪的单位、个人承担。钱学明: 南宁市早在2006年就提出和使用过“欠薪停工”制度,简便易行,十分有效。“欠薪停工”制度有效的原因在于:钱学明: 首先,“欠薪停工”制度贯彻了执政为民的理念,显示了党和政府的决心和魄力。“欠薪停工”制度的强大威慑力,迫使相关各方不敢轻易拖欠农民工工资。钱学明: 其次,“欠薪停工”制度抓住了问题的要害。无论是“建设单位”拖欠“施工单位”的工程款,还是“施工单位”拖欠“劳务单位”的人工费,或者“劳务单位”拖欠农民工的工资,一旦出现拖欠农民工工资被处以停工,停工带来的巨大损失、影响和面临的责任,将大大压缩有关方面推诿扯皮、寻找借口的空间,迫使责任方履行责任、支付工资。钱学明: 第三,“欠薪停工”制度有助于解决建筑行业的不规范问题。拖欠农民工工资是建筑行业垫资施工、拖欠工程款等各种不规范行为的必然结果,“欠薪停工”能及时暴露这些不规范行为,以及由此引发的各种问题,促进问题的解决,有利于建筑行业的健康发展。钱学明: 第四,“欠薪停工”制度可以有效减少劳动争议。当前不少欠薪被当作劳动争议,交由劳动人事部门来处理,导致问题复杂化。欠薪的实质是用人单位为了逃避责任,采取不签订合同、不公开工程量、不及时进行工资结算等种种行为造成的。“欠薪停工”制度可以促使企业履行职责,减少劳动争议。钱学明: 推行“按月支付、欠薪停工”制度,在解决建筑行业拖欠农民工工资问题的同时,也为其他行业提供借鉴,进而全面解决拖欠农民工工资问题。何厚铧: 请蔡达峰委员发言。王玉庆委员准备。民进上海市委会主委、复旦大学副校长 蔡达峰: 各位委员,我代表民进中央发言的题目是《推进基本公共教育服务均等化 夯实社会公平的基石》。蔡达峰: 改革开放以来,我国的教育事业取得了显著成就,特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及,向教育公平迈出了重要一步。但我们也看到,我国现阶段的义务教育,不仅存在着城乡差距、地区差距,同一地区的校际间差距也很悬殊。蔡达峰: 这其中,有两个现象值得我们注意:蔡达峰: 一是因重点校和非重点校在经费和师资配置方面的不均衡,导致校际差距和择校问题的出现。究其根源,这是受办学观和政绩观的影响。在一些地方,集中人财物力办好几所“重点”学校,培养一些“尖子”学生,已经成为部分官员根深蒂固的管理习惯。少数重点学校得到的专项经费常常是其生均经费总和的数倍,以致非重点学校的经费总额只有重点学校的一半,甚至是1/3、1/4。在“促进公平”已成为“国家基本教育政策”的今天,继续集中资源办好部分“重点”学校,如何能实现“坚持教育的公益性和普惠性” 天天爱彩票手机版
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